Debaty sejmoweXX Kadencja

Interpelacja w sprawie opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodu z tytułu odpłatnego zbycia akcji spółek notowanych na Giełdzie Papierów Wartościowych SA

   Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z art. 52 pkt. 1 lit. b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zwalnia się od podatku dochodowego w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2003 r. dochody z odpłatnego zbycia papierów wartościowych, które są dopuszczone do publicznego obrotu papierami wartościowymi, nabytych na podstawie publicznej oferty lub na Giełdzie Papierów Wartościowych albo w regulowanym pozagiełdowym wtórnym obrocie publicznym, albo na podstawie zezwolenia udzielonego w trybie art. 92 lub 93 przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi, przy czym zwolnienie nie ma zastosowania, jeżeli sprzedaż tych papierów wartościowych jest przedmiotem działalności gospodarczej.    Dla funkcjonowania rynku kapitałowego szczególne znaczenie ma obecnie funkcjonujące zwolnienie od podatku dochodowego od osób fizycznych dochodu z tytułu odpłatnego zbycia akcji spółek notowanych na Giełdzie Papierów Wartościowych SA. Zwolnienie to miało w założeniu stać się motorem dla rozwoju rynku papierów wartościowych w Polsce, podobnie jak w innych krajach znajdujących się w okresie transformacji gospodarczej. Było ono zachętą dla indywidualnych inwestorów do wejścia na rynek akcji. Inwestowany w akcje kapitał osób fizycznych stał się jednym z istotniejszych źródeł finansowania spółek giełdowych, w szczególności gdy miał on charakter długoterminowy.    Kwestia opodatkowania zysków kapitałowych w zależności od horyzontu czasowego inwestycji ma niebagatelne znaczenie, na co wskazują wybitni polscy ekonomiści. Prof. dr hab. Leszek Dziawgo i dr Danuta Dziawgo z Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu w opracowaniu ˝Opodatkowanie inwestycji w akcje w 30 krajach OECD w 2001 r.˝ wskazują, że wiele państw podchodzi różnie do opodatkowania zysków z inwestycji uzyskiwanych w różnych okresach. Generalnie panuje zasada, że im dłuższa inwestycja, tym obciążenia podatkowe są mniejsze. W efekcie wyższemu opodatkowaniu podlegają kapitałowe zyski spekulacyjne niż długoterminowe, stabilne inwestycje w akcje. Przykładowo w Luksemburgu i Niemczech nie płaci się podatku od zysków z akcji utrzymywanych na rachunku dłużej niż 2 lata (zyski z krótszych inwestycji są opodatkowane), zaś w Austrii i Danii podatku nie płaci się po 5 latach.    Panie Premierze! W jaki sposób Ministerstwo Finansów pragnie rozwiązać kwestię opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodu z tytułu zbycia akcji spółek notowanych na Giełdzie Papierów Wartościowych SA w przyszłym roku?    Czy w szczególności rozważa się uzależnienie stawki podatku od czasu utrzymywania akcji, w celu stworzenia preferencji dla inwestycji długoterminowych?    Z poważaniem    Poseł Bogdan Lewandowski    Warszawa, dnia 22 kwietnia 2003 r.