Debaty sejmoweXX Kadencja

Interpelacja w sprawie sposobu obliczania subwencji oświatowej

   Sposób obliczania subwencji oświatowej wzbudza uzasadnione zainteresowanie nie tylko kierownictw szkół, ale też organów samorządu terytorialnego. Sejmik Samorządowy Województwa Tarnobrzeskiego w uchwale podjętej w dniu 19 grudnia 1997 r. stwierdził, że nakłady na oświatę w budżecie państwa są zbyt niskie. Wskazano, że w algorytmie naliczania subwencji oświatowej nie uwzględniono potrzeb szkół wiejskich, gdzie liczba uczniów w oddziale jest niższa od uśrednionej liczby 26. Ze względu na specyfikę usytuowania szkół wiejskich na terenie gminy, w związku z utrzymywaniem szkół o małej liczbie uczniów, należałoby uelastycznić mnożnik przeliczeniowy Pj. Większość wskaźników przyjętych w algorytmie dla ustalania subwencji oświatowej (średnia liczba uczniów na jeden oddział, wskaźnik standardowej liczby nauczycieli na 1 oddział, liczba uczniów) jest niewłaściwa w przypadku szkół małych i ma duży wpływ na zaniżenie kwot subwencji. Wskazano też, że zwiększenie wysokości subwencji oświatowej na 1998 r. tylko o 9,5% w stosunku do kwoty subwencji przekazanej w 1997 r. jest nieadekwatne do wzrostu wynagrodzeń osobowych o 13% oraz średniego wzrostu poziomu cen towarów i usług konsumpcyjnych w 1988 r. o 11%. Odnotowano również, że w składnikach algorytmu subwencji oświatowej pominięte zostały środki na wypłatę odszkodowań z tytułu uszczerbku na zdrowiu. Algorytm subwencji oświatowej nie zawiera ponadto współczynnika dotyczącego kosztów remontów bieżących i kapitalnych obiektów oświatowych, uwzględniających ich bieżącą eksploatację.    W związku z tym proszę pana ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Jaki jest stosunek ministra edukacji narodowej do uwag i ocen zawartych w stanowisku Sejmiku Samorządowego Województwa Tarnobrzeskiego?    2. Jak oceniany jest przez ministra edukacji narodowej aktualny system obliczania subwencji oświatowej?    3. Czy stosowany algorytm w pełni uwzględnia specyfikę szkół wiejskich o mniejszej liczbie uczniów?    4. Czy przewiduje się zmianę systemu ustalania subwencji oświatowej i jakie rozwiązania alternatywne są rozważane?    5. Czy ministrowi edukacji narodowej sygnalizowane są krytyczne oceny tego systemu ze strony innych organów samorządu terytorialnego?    6. Czy analizowano doświadczenia porównawcze, zwłaszcza państw Unii Europejskiej, w zakresie poszukiwania optymalnych mechanizmów wspierania przez państwo systemu oświaty znajdującego się we władztwie samorządu terytorialnego?    Poseł Jerzy Jaskiernia    Warszawa, dnia 19 stycznia 1998 r.