Debaty sejmoweXX Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości zmiany art. 73 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną

   1) Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 z 1998 r. z późn. zm.) w treści art. 73 ust. 1 stanowi, że ˝nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem˝.    Ustawodawca, mając na uwadze potrzebę generalnego uporządkowania spraw własności nieruchomości znajdujących się w pasach drogowych dróg publicznych, zmienił trwającą od lat rzeczywistość znakomitej części polskich dróg, w której stan faktyczny nie odpowiadał stanowi prawnemu - księgowowieczystemu.    Regulacja ta nie objęła jednak nieruchomości będących w wieczystym użytkowaniu osób prawnych i fizycznych. W polskim systemie prawnym właścicielem takich nieruchomości jest Skarb Państwa bądź jednostka samorządu terytorialnego.    Nabycie praw do nich odbywa się zatem w dotychczasowym trybie, czyli umową cywilnoprawną (prawa wieczystego użytkowania), a następnie prawa własności, wg stosownych unormowań ustawowych pomiędzy Skarbem Państwa a właściwą jednostką samorządu terytorialnego bądź odwrotnie lub pomiędzy jednostkami samorządowymi.    Biorąc pod uwagę uciążliwość tych procedur, należy przypuszczać, że dla nieruchomości drogowych będących w wieczystym użytkowaniu jw. nadal nie będzie prowadzona regulacja terenowo-prawna, a bynajmniej nie w takim zakresie jak dla tych, które podlegają regulacji z art. 73 ustawy.    2) Art. 73 ust. 4 ustawy o treści ˝Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1 i 2, będzie ustalane i wypłacane według zasad i trybu określanych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości, na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Po upływie tego terminu roszczenie wygasa˝ - określa jednoznacznie przedział terminowy uprawnień odszkodowawczych.    Zakres specjalistycznej dokumentacji dołączanej do wniosku kierowanego do wojewody o potwierdzenie w decyzji administracyjnej uprawnień Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieruchomości drogowej jest obszerny.    Mając na uwadze, że większość tych nieruchomości wymaga wykonania pomiarów geodezyjnych określających zasięg zajęcia ich drogą (podziałów gruntu) oraz że regulacje te dotyczą tysięcy działek, wiadomym jest, iż będzie to proces długotrwały, wieloletni.    Uczestnikami postępowania administracyjnego, prowadzonego przez wojewodę, są właściciele nieruchomości z daty 31 grudnia 1998 r. i jej aktualni właściciele, które to osoby często dopiero z chwilą składania wniosku przez zarządcę drogi dowiadują się o przysługującym im uprawnieniu odszkodowawczym, którego termin już minął.    Szanowny Panie Ministrze! Czy nie zasadnym byłoby unormowanie art. 73 ust. 1 ustawy i rozszerzenie jej na nieruchomości będące w wieczystym użytkowaniu? Czy nie należałoby przywrócić terminu składania wniosku o odszkodowanie, o którym mowa w art. 73 ust. 4 ustawy, byłym właścicielom nieruchomości?    Z wyrazami szacunku    Poseł Danuta Pietraszewska    Ruda śląska, dnia 15 stycznia 2007 r.