Debaty sejmoweXX Kadencja

Interpelacja w sprawie podjęcia działań zmierzających do uniknięcia podwójnego opodatkowania Polaków pracujących w niektórych krajach europejskich, a zameldowanych na terytorium Polski

   Szanowny Panie Ministrze! Mając na względzie interes Polaków pracujących w krajach europejskich, a mających zameldowanie na terenie RP i płacących podwójny podatek od dochodów za wykonaną pracę, wyrażam zaniepokojenie ich nierównym traktowaniem wobec załatwienia sprawy, po wcześniejszym jej nagłośnieniu, tylko grupy osób pracujących w Wielkiej Brytanii.    W takiej samej sytuacji pozostaje znacznie większa grupa Polaków pracujących przede wszystkim w Holandii, Belgii, Danii, Austrii czy Finlandii.    Jak wynika z informacji Związku Pracodawców Ogólnopolskiego Konwentu Agencji Pracy, z siedzibą w Opolu, który zrzesza agencje zatrudnienia, jego członkowie wysyłają w ciągu roku kilkadziesiąt tysięcy osób poza granice Polski w przeważającej mierze do pracy w Królestwie Niderlandów.    Rozwiązanie problematyki unikania podwójnego opodatkowania, jakie jest zawarte w obecnym kształcie w postanowieniach Konwencji, podpisanej w Warszawie w dniu 13 lutego 2002 r. między RP a Królestwem Niderlandów, w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodów (Dz.U. z dnia 17 grudnia 2003 r. Nr 216, poz. 2120), jest w powszechnym odbiorze społecznym oceniane jako krzywdzące dla obywateli polskich zamieszkujących w Polsce, a zarobkujących w Królestwie Niderlandów. Jest tak, gdyż przyjęta we wskazanej Konwencji metoda kredytu podatkowego, zwana także metodą odliczenia, jest mniej korzystna dla tych osób niż możliwa do zastosowania metoda tzw. zwolnienia z progresją. Tym dwóm metodom unikania podwójnego opodatkowania odpowiadają przepisu art. 27 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych.    Korzystniejsza dla podatników metoda tzw. zwolnienia z progresją została zastosowana np. w umowie z dnia 14 maja 2003 r. między RP a RFN w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku. Co więcej, dążenia w kierunku wprowadzenia tej samej metody zostały już zainicjowane także w odniesieniu do dochodów uzyskiwanych w Królestwie Wielkiej Brytanii.    Jakie więc istnieją przeciwwskazania, aby podobne kroki podjąć w stosunku do osób, które uzyskują dochód w Królestwie Niderlandów - tym bardziej że ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych dopuszcza taką możliwość, predystynując metodę tzw. zwolnienia z progresją jako podstawę do unikania podwójnego opodatkowania (verba legis: ˝(...) a umowa o unikaniu podwójnego opodatkowania nie stanowi o zastosowaniu metody określonej w ust. 8 (...) - por. art. 27 ust. 9 przywołanej ustawy).    Dlatego proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy istnieje możliwość zastąpienia dotychczasowego unormowania, zawartego w art. 23 ust. 5 lit. a Konwencji między RP a Królestwem Niderlandów w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, następującym zapisem: ˝W przypadku osoby mającej miejsce zamieszkania lub siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej podwójnego opodatkowania unikać się będzie w następujący sposób:    a) Jeżeli osoba mająca miejsce zamieszkania lub siedzibę w RP osiąga dochód, który zgodnie z postanowieniami niniejszej konwencji może być opodatkowany w Niderlandach, wówczas RP zwolni taki dochód od opodatkowania. RP może przy obliczaniu kwoty podatku od pozostałego dochodu tej osoby zastosować stawkę podatkową, która byłaby zastosowana, gdyby dochód lub majątek zwolniony od opodatkowania nie podlegał zwolnieniu.˝?    Proszę także o rozważenie możliwości dokonania stosownych uregulowań dotyczących zniesienia podwójnego opodatkowania dla Polaków zameldowanych w Polsce, a pracujących poza jej granicami, tak aby obywatele mieli poczucie równego traktowania w tym zakresie. Kwestia ta wymaga szybkich uregulowań całościowych, a nie częściowych.    Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi: Czy ministerstwo ma zamiar całościowo uregulować te kwestie, czy też będzie, jak dotychczas, doprowadzało do nierównego traktowania Polaków pracujących poza granicami kraju?    Z poważaniem    Poseł Danuta Jazłowiecka    Warszawa, dnia 27 lipca 2006 r.