Debaty sejmoweXX Kadencja

Interpelacja w sprawie wycofania się przez Radę Ministrów z planów budowy dróg ekspresowych w Wielkopolsce w latach 2007-2013

   Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim zainteresowaniem przestudiowałem najnowszą wersję projektu Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i Środowisko˝, zaakceptowanego przez Radę Ministrów w dniu 1 sierpnia 2006 r. W stosunku do poprzednich dostępnych wersji zawiera on niezwykle ważną nową część, a mianowicie wykaz priorytetów inwestycyjnych w dziedzinie transportu oraz mapy z harmonogramem realizacji poszczególnych inwestycji. Uważna lektura i analiza tego załącznika prowadzi do wniosków szokujących dla samorządowców i mieszkańców zachodniej części Polski.    Porównanie najnowszej wersji Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i Środowisko˝ z projektami zarzuconego już obecnie Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013 ukazuje zdecydowany regres obecnie forsowanych rozwiązań w stosunku do propozycji poprzedniego rządu. Dotyczy to w szczególności województwa wielkopolskiego i przebiegających przez jego obszar projektowanych dróg ekspresowych. Według propozycji NPR w latach 2007-2013 zrealizowana miała zostać droga ekspresowa S-5, w dwóch odcinkach: Poznań-Bydgoszcz (2007-2010) i Poznań-Wrocław (2010-2013). Sprzeciw mieszkańców Wielkopolski wzbudziło odsunięcie budowy drogi ekspresowej S-11, będącej komunikacyjnym ˝kręgosłupem˝ regionu, poza horyzont roku 2013. Zdecydowanego wsparcia dla projektu przyspieszenia jej realizacji udzielili samorządowcy z województwa zachodniopomorskiego, a w społeczną akcję poparcia budowy drogi masowo włączyli się mieszkańcy Wielkopolski oraz przedstawiciele licznych gmin i powiatów. Jak rozumiem, jedyną odpowiedzią rządu na te działania jest skasowanie planów budowy drogi ekspresowej S-5 w latach 2007-2013. Jeżeli celem rządu jest wywołanie kolejnych masowych protestów i całkowite zniechęcenie do siebie mieszkańców nie tylko Wielkopolski i środkowego Pomorza, ale również województw kujawsko-pomorskiego i dolnośląskiego, to z tak postawionego zadania wywiązuje się doprawdy znakomicie.    Wybór priorytetów inwestycyjnych w dziedzinie dróg ekspresowych jest całkowicie niezrozumiały z punktu widzenia jakiegokolwiek dokumentu określającego ogólnokrajową strategię rozwoju. Zaktualizowana Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju z roku 2005 postuluje w stosunku do wersji z 1999 r. wzmocnienie roli obszarów metropolitarnych, uznając je za ˝główne ogniwa struktury funkcjonalno-przestrzennej kraju˝. Jak wskazują zapisy koncepcji, wzajemne powiązanie komunikacyjne obszarów metropolitarnych należy uznać za priorytet polityki transportowej. Rozwijanie powiązań komunikacyjnych pomiędzy krajowymi obszarami metropolitalnymi i włączenie ich do europejskich korytarzy transportowych rekomendowane jest również w innych dokumentach strategicznych, jak np. Narodowa Strategia Spójności na lata 2007-2013. Również w samym projekcie Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i Środowisko˝ znajdujemy uzasadnione stanowisko, iż ˝zadaniami priorytetowymi są przede wszystkim połączenia pomiędzy największymi ośrodkami miejskimi na terenie kraju, generującymi największe zapotrzebowanie ruchowe˝.    W świetle przedstawionych wyżej zapisów za całkowicie niezrozumiałe uznać należy stanowisko Rady Ministrów, iż połączenie takich miast jak Wrocław (636 tys. mieszkańców), Poznań (568 tys.) i Bydgoszcz (366 tys.) jest mniej ważne niż budowa drogi ekspresowej pomiędzy równie szacownymi lecz jednak znacznie mniejszymi miastami, jak: Międzyrzec Podlaski (17 tys.), Lublin (355 tys.), Nisko (16 tys.) i Rzeszów (159 tys.).    W tej sytuacji zmuszony jestem zadać panu ministrowi następujące pytania:    1. Jakie względy zadecydowały o wycofaniu się przez Radę Ministrów z planów budowy drogi ekspresowej S-5 w latach 2007-2013?    2. Czy zaakceptowany dniu 1 sierpnia br. projekt Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i Środowisko˝ na lata 2007-2013 jest oficjalnym stanowiskiem Rady Ministrów?    3. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zmian w przyjętym przez Radę Ministrów projekcie i w jakim trybie może to nastąpić?    4. Kiedy należy spodziewać się ostatecznej wersji Programu Operacyjnego ˝Infrastruktura i Środowisko˝?    5. Czy pan minister dostrzega ewidentną sprzeczność między zdaniem zaczerpniętym z projektu Programu: ˝Zadaniami priorytetowymi są przede wszystkim połączenia pomiędzy największymi ośrodkami miejskimi na terenie kraju, generującymi największe zapotrzebowanie ruchowe˝, a porzuceniem planów wybudowania w latach 2007-2013 drogi ekspresowej łączącej aż cztery z dziewięciu ośrodków metropolitarnych Polsce (Wrocław, Poznań, Bydgoszcz i, poprzez odcinek autostrady A-1, Gdańsk)?    6. Czy w świetle kolejnego zdania z projektu Programu: ˝Inwestycje drogowe będą w dużej mierze ograniczone do transeuropejskiej sieci transportowej˝ prawdą jest, iż droga S-5 na odcinku Poznań-Bydgoszcz-Świecie leży w transeuropejskim korytarzu transportowym VI A?    7. W jakich transeuropejskich korytarzach transportowych leżą projektowane drogi ekspresowe S-19 (Międzyrzec Podlaski-Lublin-Nisko-Rzeszów) i S-7 (Warszawa-Kielce-Jędrzejów), których realizację Rada Ministrów przewidziała na lata 2007-2013?    8. Jakie jest, w świetle dostępnych panu ministrowi wyników badań, aktualne natężenie ruchu na drogach krajowych Poznań-Wrocław i Poznań-Bydgoszcz oraz Lublin-Rzeszów i Lublin-Międzyrzec Podlaski?    Licząc na pełną i konkretną odpowiedź pana ministra na moją interpelację, pozwalam sobie wyrazić nadzieję, iż przy układaniu listy priorytetów inwestycyjnych w Ministerstwie Transportu zawsze decydują względy merytoryczne, a nie inne kryteria, jak np. preferencje polityczne mieszkańców poszczególnych regionów.    Z wyrazami szacunku    Poseł Dariusz Lipiński    Warszawa, dnia 5 września 2006 r.